2013年9月,國務院印發《大氣汙染防治行動計劃》,打響了燃煤鍋爐清潔替代與(yu) 節能改造的第一槍。

2018年7月,國務院發布《關(guan) 於(yu) 打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,提出到2020年底前,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐;重點區域(京津冀及周邊地區、長三角地區和汾渭平原)基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐;重點區域30萬(wan) 千瓦及以上熱電聯產(chan) 電廠供熱半徑15公裏範圍內(nei) 的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電全部關(guan) 停整合。

今年距離上述規劃目標的完成時間節點還剩一年時間,為(wei) 推動目標實現,近幾年來,國家和各級地方政府相繼出台了相關(guan) 的支持政策,本文匯總了目前執行中的燃煤鍋爐清潔替代最新政策及補貼標準。

一、國家層麵政策

1、北方地區冬季清潔取暖規劃(2017-2021年)

發布時間:2017年12月

發布單位:國家發展改革委、能源局、財政部等

相關(guan) 內(nei) 容:

1)“2+26”重點城市:到2021年城市城區全部實現清潔取暖,35蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除;縣城和城鄉(xiang) 結合部清潔取暖率達到80%以上,20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

2)其它地區:2021年,城市城區20蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。縣城和城鄉(xiang) 結合部2021年10蒸噸以下燃煤鍋爐全部拆除。

注:從(cong) 各地最新政策來看,目前該計劃所設定的目標多地區已提前實現。

2、《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》

發布時間:2018年7月

發布單位:國務院

相關(guan) 內(nei) 容:

縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧烘幹設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。

重點區域基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部完成節能和超低排放改造;燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

2020年底前,重點區域30萬(wan) 千瓦及以上熱電聯產(chan) 電廠供熱半徑15公裏範圍內(nei) 的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電全部關(guan) 停整合。

3、《京津冀及周邊地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》

發布時間:2019年10月

發布單位:生態環境部等多部門

相關(guan) 內(nei) 容:

1)加快推進30萬(wan) 千瓦及以上熱電聯產(chan) 機組供熱半徑15公裏範圍內(nei) 的燃煤鍋爐和落後燃煤小熱電關(guan) 停整合。對以煤為(wei) 燃料的工業(ye) 爐窯,加快使用清潔低碳能源或利用工廠餘(yu) 熱、電廠熱力等進行替代。

2)依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧烘幹設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農(nong) 業(ye) 大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地製宜、多措並舉(ju) ,優(you) 先利用熱電聯產(chan) 等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前,“2+26”城市行政區域內(nei) 基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。

4、《長三角地區2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》

發布時間:2019年11月

發布單位:生態環境部等多部門

相關(guan) 內(nei) 容:

1)加快推進30萬(wan) 千瓦及以上熱電聯產(chan) 機組供熱半徑15公裏範圍內(nei) 的燃煤鍋爐和低效燃煤小熱電關(guan) 停整合。對以煤為(wei) 燃料的工業(ye) 爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠餘(yu) 熱、電廠熱力等進行替代。

2)依法依規加大燃煤小鍋爐淘汰力度,加快農(nong) 業(ye) 大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。2019年12月底前,上海、江蘇行政區域內(nei) 和浙江、安徽城市建成區內(nei) 基本淘汰35蒸噸/小時以下燃煤鍋爐。基本完成65蒸噸/小時及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。

5、《汾渭平原2019-2020年秋冬季大氣汙染綜合治理攻堅行動方案》

發布時間:2019年11月

發布單位:生態環境部等多部門

相關(guan) 內(nei) 容:

1)加快淘汰落後產(chan) 能和不達標工業(ye) 爐窯,實施燃料清潔低碳化替代,玻璃行業(ye) 全麵禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大於(yu) 3%)。

2)依法依規加大燃煤小鍋爐(含茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧烘幹設備等燃煤設施)淘汰力度,加快農(nong) 業(ye) 大棚、畜禽舍燃煤設施淘汰。堅持因地製宜、多措並舉(ju) ,優(you) 先利用熱電聯產(chan) 等方式替代燃煤鍋爐。2019年12月底前全部淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐。2019年12月底前,各地基本完成每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造,達到燃煤電廠超低排放水平。

二、地方相關(guan) 政策

1、北京市:

《〈北京市鍋爐改造補助資金管理辦法〉補充規定》(京財經一〔2014〕1447號)

補助範圍:凡在本市十個(ge) 遠郊區、縣境內(nei) ,實施各類燃煤鍋爐改用燃氣、熱力、電等清潔能源,並在改造中同步采取低氮燃燒等節能減排技術的項目實施單位,均可獲得專(zhuan) 項資金補助。

補助標準:遠郊區、縣地域內(nei) 各企事業(ye) 單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,將原單台20蒸噸以下燃煤鍋爐改造5.5萬(wan) 元/蒸噸、20蒸噸及以上10萬(wan) 元/蒸噸的補助標準,統一調整為(wei) 13萬(wan) 元/蒸噸標準給予補助,不再采取差別補助標準。

市屬差額預算撥款單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,按照每蒸噸22萬(wan) 元標準給予補助;市屬全額預算撥款單位實施燃煤鍋爐清潔能源改造的,市財政根據實際工程經費需求預撥70%,待項目完工後,按照財政評審中心對竣工結算的審核結果進行清算,多退少補。

2、河北省:

1)《河北省省級大氣汙染綜合治理財政補助資金管理辦法》,發布時間:2017年7月(補貼政策及標準暫定3年)

相關(guan) 內(nei) 容:對燃煤鍋爐淘汰改造給予補助,單獨取締拆除的3萬(wan) 元/蒸噸,實施清潔能源改造的8萬(wan) 元/蒸噸。

2)滄州市《關(guan) 於(yu) 鍋爐達標治理的專(zhuan) 項實施方案》,發布時間:2019年4月

相關(guan) 內(nei) 容:2020年底前,全市淘汰35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經營性小煤爐,實現全市範圍35蒸噸/小時及以下鍋爐“無煤化”。保留的35蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐、茶爐大灶以及經營性小煤爐執行特別排放標準要求(煙塵≤30mg/m3、SO2≤200mg/m3、NOx≤200mg/m3)。

3、河南省:

1)《河南省“十三五”生態環境保護規劃》,發布時間:2017年6月

相關(guan) 內(nei) 容:全麵淘汰城市小燃煤鍋爐,實施10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐清潔能源改造或拆除,對10蒸噸/時及以上燃煤鍋爐完成超低排放達標改造或實施特別排放限值。

2)《河南省2018年大氣汙染防治攻堅戰實施方案》,發布時間:2018年2月

相關(guan) 內(nei) 容:引導鼓勵中型燃煤鍋爐淘汰。在全省完成10蒸噸/時及以下燃煤鍋爐拆改的基礎上,逐步擴大燃煤鍋爐拆除和清潔能源改造範圍,2020年年底前,基本淘汰省轄市規劃區內(nei) 35蒸噸/時及以下燃煤鍋爐。

實施逐年遞減的資金獎補方式,對2018年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低於(yu) 6萬(wan) 元/蒸噸資金獎補;對2019年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,給予不低於(yu) 4萬(wan) 元/蒸噸資金獎補;對2020年10月底前完成拆改的燃煤鍋爐,不再給予資金獎補。

4、山東(dong) 省:

《關(guan) 於(yu) 調整燃煤鍋爐電能替代專(zhuan) 項行動有關(guan) 政策的通知》,發布時間:2019年12月

相關(guan) 內(nei) 容:2020年底前,燃煤鍋爐電能替代用電繼續按照《關(guan) 於(yu) 實施燃煤鍋爐電能替代專(zhuan) 項行動計劃的通知》(魯經信電力〔2017〕421號)政策執行。延長燃煤鍋爐電能替代電量獎勵政策至2023年,其中,2021-2023年分別按照魯經信電力〔2017〕421號規定標準的70%、60%和50%執行,到期自動停止。

5、黑龍江省:

《黑龍江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,發布時間:2018年11月

相關(guan) 內(nei) 容:開展地級及以上城市建成區每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐“清零”行動。2020年底前,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧燃煤烘幹設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環境空氣質量未達標城市應根據本地實際進一步擴大淘汰範圍。

2020年底前,哈爾濱市城市建成區基本淘汰每小時35蒸噸以下燃煤鍋爐,具備條件的每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐全部實現節能和超低排放,燃氣鍋爐基本完成低氮改造。加大對純凝機組和熱電聯產(chan) 機組技術改造力度,加快供熱管網建設,充分釋放和提高供熱能力,淘汰管網覆蓋範圍內(nei) 的燃煤鍋爐和散煤。在不具備熱電聯產(chan) 集中供熱條件的地區,現有多台燃煤小鍋爐的,可按照等容量替代原則建設大容量燃煤鍋爐。

《哈爾濱市2019-2021年冬季清潔取暖實施方案》,發布時間:2019年12月

相關(guan) 內(nei) 容:1)將加快推進城市城區、縣城和城鄉(xiang) 接合部既有熱電聯產(chan) 機組和35蒸噸及以上燃煤鍋爐超低排放改造。到2021年,全市城區、縣城和城鄉(xiang) 接合部燃煤鍋爐全部完成超低排放改造、並網或替代,新增清潔燃煤取暖麵積力爭(zheng) 達到2.5億(yi) 平方米以上。

2)加快淘汰新區25蒸噸以下燃煤鍋爐、戶用小煤爐,發展燃氣壁掛爐,逐步以天然氣供暖為(wei) 主;實施“天然氣管網全覆蓋計劃”,天然氣管網建設與(yu) 新區開發同步推進,盡快實現新區天然氣管網全覆蓋。

6、浙江省:

1)《浙江省打贏藍天保衛戰三年行動計劃》,發布時間:2018年9月

相關(guan) 內(nei) 容:鞏固禁燃區建設成果,加大燃煤小鍋爐淘汰力度。全麵淘汰10蒸噸/小時及以下燃煤鍋爐,縣級及以上城市建成區基本淘汰茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧烘幹設備等燃煤設施。基本淘汰10蒸噸/小時以上35蒸噸/小時以下的燃煤鍋爐。35蒸噸/小時及以上高汙染燃料鍋爐完成節能和超低排放改造。燃氣鍋爐基本完成低氮改造;城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

2)《浙江省工業(ye) 爐窯大氣汙染綜合治理實施方案》,發布時間:2019年11月

相關(guan) 內(nei) 容:對以煤、石油焦、渣油、重油等為(wei) 燃料的工業(ye) 爐窯,加快使用清潔低碳能源以及利用工廠餘(yu) 熱、電廠熱力等進行替代。加快供熱管網建設,為(wei) 工業(ye) 爐窯實施燃料清潔低碳化替代提供保障。禁止摻燒高硫石油焦(硫含量大於(yu) 3%)。

加快淘汰燃煤工業(ye) 爐窯,2020年底前,淘汰爐膛直徑3米以下燃料類煤氣發生爐,取締燃煤熱風爐,基本淘汰熱電聯產(chan) 供熱管網覆蓋範圍內(nei) 的燃煤加熱、烘幹爐(窯)。加快推動鑄造(10噸/小時及以下)、岩棉等行業(ye) 衝(chong) 天爐改為(wei) 電爐。

7、四川省:

1)《四川省打贏藍天保衛戰實施方案》,發布時間:2019年1月

相關(guan) 內(nei) 容:加大燃煤小鍋爐淘汰力度。到2020年,縣級及以上城市建成區全麵淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐;其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環境空氣質量未達標城市應進一步加大淘汰力度。成都平原地區鼓勵每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐實施節能和超低排放改造,燃氣鍋爐實施低氮改造,城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

2)《四川省發展和改革委員會(hui) 關(guan) 於(yu) 暫定煤改電等電能替代電價(jia) 有關(guan) 事項的通知》,發布時間:2017年5月

相關(guan) 內(nei) 容:

1)2017年1月1日以後新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代等項目輸配電價(jia) 按藏區留存電量單一製輸配電價(jia) 執行。

2)對上述新建電鍋爐和改造燃煤、燃油、燃氣鍋爐電能替代的增量電量,在國家未進一步明確之前,暫緩征收各種基金及附加。

8、福建省:

《福建省打贏藍天保衛戰三年行動計劃實施方案》,發布時間:2018年11月

開展燃煤鍋爐綜合整治。加大燃煤小鍋爐淘汰力度,縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 糧烘幹設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。環境空氣質量未達標城市應進一步加大淘汰力度。推進每小時65蒸噸及以上燃煤鍋爐節能和超低排放改造,鼓勵燃氣鍋爐實施低氮改造、城市建成區生物質鍋爐實施超低排放改造。

9、廣西壯族自治區:

《廣西大氣汙染防治攻堅三年作戰方案(2018—2020年)》,發布時間:2018年8月

相關(guan) 內(nei) 容:加快燃煤鍋爐綜合整治。到2020年,全區縣級及以上城市建成區基本淘汰每小時10蒸噸及以下燃煤鍋爐及茶水爐、經營性爐灶、儲(chu) 量烘幹設備等燃煤設施,原則上不再新建每小時35蒸噸以下的燃煤鍋爐,其他地區原則上不再新建每小時10蒸噸以下的燃煤鍋爐。